Об утверждении Положения об учетной политике для внутреннего финансового контроля в администрации Нижнеландеховского сельского поселения




РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
(проект)
администрации Нижнеландеховского сельского поселения
Пестяковского муниципального района Ивановской области

от №
Об утверждении Положения
об учетной политике
для внутреннего финансового контроля
в администрации Нижнеландеховского сельского поселения

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и
Федеральным законом от 06.12.2011г № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», в целях организации внутреннего финансового контроля за соблюдением финансово – хозяйственной деятельности, осуществляемой администрацией Нижнеландеховского сельского поселения Пестяковского муниципального района администрация Нижнеландеховского сельского поселения
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение об учетной политике для внутреннего финансового контроля в администрации Нижнеландеховского сельского поселения Пестяковского муниципального района согласно приложению.
2. Изменения в Положении об учетной политике для внутреннего финансового контроля производить в случаях:
- изменения законодательства РФ и (или) нормативных правовых актов по внутреннему финансовому контролю;
- разработки новых способов ведения внутреннего финансового контроля;
- изменения оформлять необходимыми распорядительными документами.
3. Настоящее положение вступает в силу со дня его официального обнародования.
4. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации
Нижнеландеховского сельского поселения
Пестяковского муниципального района: И.Н. Горшкова

Приложение
к Постановлению главы администрации
Нижнеландеховского сельского поселения
от ______________ №

Положение об учетной политике для внутреннего финансового контроля
в администрации Нижнеландеховского сельского поселения

1.Общие положения
1.1. Настоящее Положение о внутреннем финансовом контроле (далее – Положение) разработано в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ, с Федеральным законом от 06.11.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», с Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 г. 157н, с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 г. № 191н, с решением совета № 152 от 14.11.2013 «Об утверждении положения о бюджетном процессе в Нижнеландеховском сельском поселении Пестяковского муниципального района Ивановской области» в действующей редакции, и иных законодательных и нормативно – правовых актов, а также в соответствии с Уставом поселения.
1.2. В настоящем положении определены понятие, цели и задачи, принципы, способ организации и обеспечения внутреннего финансового контроля за финансово-хозяйственной деятельностью администрации Нижнеландеховского сельского поселения.
1.3. Ответственность за организацию и функционирование внутреннего финансового контроля возлагается на главу администрации Нижнеландеховского сельского поселения.
2.Понятие внутреннего финансового контроля
2.1. Внутренний финансовый контроль направлен на создание системы соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере финансовой деятельности, внутренних процедур составления и исполнения местного бюджета, повышение качества составления и достоверности бухгалтерской отчетности и ведения бухгалтерского учета, а также на повышение результативности использования средств бюджета.
2.2. Внутренний финансовый контроль осуществляется за:
- соблюдением требований бюджетного законодательства;
- соблюдением финансовой дисциплины;
- эффективным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами (нормативами);
- целесообразностью финансово-хозяйственных операций;
- правильным ведением бюджетного учета, обеспечением его точности и полноты;
- правильным составлением бюджетной отчетности;
- обеспечением сохранности имущества и наличием обязательств.
- предотвращение ошибок и искажений;
- исполнение постановлений и распоряжений главы Нижнеландеховского сельского поселения, решений Совета депутатов Нижнеландеховского сельского поселения.
2.3. Основной целью внутреннего финансового контроля является подтверждение достоверности бухгалтерского учета и отчетности в администрации Нижнеландеховского сельского поселения (далее – Нижнеландеховское сельское поселение), соблюдение действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок осуществления финансово-хозяйственной деятельности.
2.4 Внутренний финансовый контроль способствует:
- осуществлению деятельности администрации Нижнеландеховского сельского поселения наиболее эффективным и результативным путем;
- обеспечению реализации стратегии и тактики главы администрации Нижнеландеховского сельского поселения;
- формированию своевременной и надежной финансовой и управленческой информации.
2.5 Внутренний финансовый контроль основывается на следующих принципах:
- Глава администрации Нижнеландеховского сельского поселения заинтересована в организации и обеспечении внутреннего финансового контроля;
- субъекты внутреннего финансового контроля проявляют компетентность и добросовестность при осуществлении своих функций;
- субъекты внутреннего финансового контроля несут персональную ответственность за осуществление своих обязанностей, при этом одна и та же обязанность не может быть поручена двум или более субъектам;
- процедуры и мероприятия внутреннего финансового контроля разрабатываются таким образом, чтобы оптимизировать степень их полезности при допустимом уровне их трудоемкости;
- внутренний финансовый контроль осуществляется непрерывно, а по результатам оценки его эффективности развивается и совершенствуется.
3.Организация внутреннего финансового контроля
3.1 Субъектами внутреннего финансового контроля являются лица, осуществляющие процедуры и мероприятия внутреннего финансового контроля:
- должностные лица (сотрудники) администрации Нижнеландеховского сельского поселения в соответствии со своими обязанностями;
- Глава администрации Нижнеландеховского сельского поселения и (или) главный бухгалтер в соответствии со своими обязанностями;
- Комиссия по внутреннему финансовому контролю в соответствии со своими функциями и полномочиями.
Субъекты внутреннего финансового контроля в рамках их компетенции и в соответствии со своими должностными обязанностями несут ответственность за разработку, документирование, внедрение, мониторинг и развитие внутреннего финансового контроля.
Субъекты внутреннего финансового контроля, допустившие недостатки, искажения и нарушения, несут дисциплинарную ответственность в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ.
3.2 Объектами внутреннего финансового контроля являются:
- сметные (плановые) документы (планы, сметы, нормы расходов, расчеты плановой (нормативной) себестоимости);
- договоры и контракты (с поставщиками и подрядчиками, с покупателями и заказчиками);
- документы, определяющие организацию ведения учета, составления и представления отчетности (учетная политика, положение о комиссии по поступлению и выбытию активов, положение об инвентаризационной комиссии и прочие);
- бюджетный учет (полнота и точность данных, оформление первичных документов и регистров учета, соблюдение норм действующего законодательства при ведении учета);
- бюджетная, статистическая, налоговая и иная отчетность;
- имущество учреждения (наличие, условия эксплуатации, меры по обеспечению сохранности, обоснованность расходов на ремонт и содержание);
- обязательства учреждения (наличие, причины образования, своевременность погашения задолженности);
- трудовые отношения с работниками (порядок оформления приказов, правила начисления заработной платы, назначения пенсий и пособий, порядок рассмотрения трудовых споров, соблюдение норм трудового законодательства);
- применяемые информационные технологии (возможности прикладного программного обеспечения, степень их использования, режим работы, эффективность использования, меры по ограничению несанкционированного доступа, автоматизированная проверка целостности и непротиворечивости данных и пр.).
3.3. Должностные лица, указанные в пункте 3.1. раздела 3 настоящего Положения имеют право:
- на беспрепятственный доступ на объект контроля при предъявлении служебного удостоверения или распоряжения о наделении его правом на проведение контрольных мероприятий;
- на беспрепятственное осуществление осмотра территории, зданий, помещений и другого имущества объекта контроля (при необходимости составляется акт осмотра, который подписывается должностным лицом, осуществляющим контрольные действия, и должностными лицами объекта контроля; в случае отказа должностных лиц объекта контроля подписать акт осмотра в акте ревизии и (или) проверки или заключении делается соответствующая запись);
- запрашивать и получать любые информацию, документы и материалы, связанные с деятельностью объекта контроля, в том числе письменные объяснения должностных и иных лиц объекта контроля (в случае отказа от представления документов и информации в акте ревизии и (или) проверки или заключении делается соответствующая запись);
- проводить совместно с должностными лицами объекта контроля инвентаризацию имущества и финансовых обязательств;
- выдавать представления, предписания в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
- осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.4. Должностные лица, указанные в пункте 3.1. раздела 3 настоящего Положения обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;
- проводить контрольные мероприятия в соответствии с распоряжением администрации Нижнеландеховского сельского поселения и настоящим Положением;
- знакомить руководителя объекта контроля с копией распоряжения на проведение контрольного мероприятия, с распоряжением о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения проверки (ревизии), а также с результатами контрольных мероприятий;
- при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава уголовного преступления, направлять в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт.
3.5 Внутренний финансовый контроль в администрации Нижнеландеховского сельского поселения осуществляется в следующих формах:
- предварительный внутренний контроль. Предварительный контроль осуществляется до начала совершения хозяйственной операции. Позволяет определить, насколько целесообразной и правомерной будет та или иная операция. Предварительный внутренний контроль осуществляет глава администрации сельского поселения и главный бухгалтер.
Основными формами предварительного контроля являются:
-проверка первичных документов, их визирование, согласование и урегулирование разногласий;
-проверка и визирование проектов договоров, муниципальных контрактов и других документов;
-предварительная экспертиза документов, связанных с расходованием денежных и материальных средств и др.
-текущий внутренний контроль. Текущий финансовый контроль проводится в процессе повседневного анализа соблюдения процедур исполнения бюджетной сметы, ведения бухгалтерского учета, составление отчетности, осуществление мониторингов расходования целевых средств по назначению, оценка эффективности и результативности их расходования. Ведение текущего внутреннего контроля осуществляется на постоянной основе главой администрации сельского поселения и главным бухгалтером.
Формами текущего внутреннего контроля являются:
-проверка расходных денежных документов до их оплаты. Фактом внутреннего финансового контроля является разрешение к оплате документов;
-проверка наличия денежных средств в кассе;
-проверка у подотчетных лиц наличия полученных под отчет денежных средств и (или) оправдательных документов;
-контроль за взысканием дебиторской и погашением кредиторской задолженности;
-сверка данных аналитического учета с данными синтетического учета;
-проверка фактического наличия материальных средств.
- последующий внутренний контроль. Последующий финансовый контроль проводится по итогам совершения хозяйственных операций, осуществляется путем анализа и проверки бухгалтерской документации и отчетности, проведения инвентаризаций и иных необходимых процедур. Проверки соблюдения требований законодательства при совершении финансово-хозяйственных операций со средствами местного бюджета, в том числе полноты и своевременности их поступления и расходования.
Целью последующего внутреннего финансового контроля является обнаружение фактов незаконного, нецелесообразного расходования денежных и материальных средств и вскрытие причин нарушений.
Формами последующего внутреннего финансового контроля являются:
-инвентаризация;
-внезапная проверка кассы;
-проверка поступления, наличия и использования денежных средств;
-документальные проверки финансово – хозяйственной деятельности.
3.6. Внутренний финансовый контроль осуществляется следующими способами:
-отдельные процедуры и мероприятия систематического внутреннего финансового контроля;
-плановые проверки,
-внеплановые проверки.
Отдельные процедуры и мероприятия внутреннего контроля разрабатываются комиссией по внутреннему финансовому контролю и систематически осуществляются сотрудниками администрации Нижнеландеховского сельского поселения, главой администрации Нижнеландеховского сельского поселения (разрешительные надписи, листы согласования, мониторинги и др.).
Плановые и внеплановые проверки проводятся комиссией по внутреннему финансовому контролю. Решение о проведении плановой и внеплановой проверки принимается главой администрации Нижнеландеховского сельского поселения на основании наличия информации о нарушениях финансовой дисциплины.
3.7. Результаты проведения предварительного внутреннего контроля выражаются в непринятии к исполнению и несогласованию документов.
Результаты текущего внутреннего контроля оформляются в виде бухгалтерских справок в процессе исполнения бюджетной сметы.
Результаты проведения последующего контроля оформляются в виде докладной записки и (или) справками.
3.8. Плановые проверки проводятся с определенной периодичностью, в соответствии с мероприятиями контроля.
3.9. Внеплановые проверки осуществляются по вопросам, в отношении которых есть информация и (или) достаточна вероятность возникновения нарушений, незаконных и (или) ошибочных действий. Основанием для проведения внеплановой проверки является распоряжение главы администрации Нижнеландеховского сельского поселения, в котором указываются:
- тематика и объекты проведения внеплановой проверки;
- перечень контрольных процедур и мероприятий;
-сроки проведения внеплановой проверки.
3.10. Ответственные за проведение проверки осуществляют анализ выявленных нарушений, определяют их причины и разрабатывают предложения для принятия мер по их устранению и недопущению в дальнейшей работе.
Результаты проведения внеплановых проверок оформляются в виде служебных записок и (или) справками на имя главы администрации Нижнеландеховского сельского поселения, подписанных всеми членами комиссии, к которым могут прилагаться перечень мер по устранению выявленных нарушений (ошибок, недостатков, искажений) с указанием сроков, ответственных лиц и ожидаемых результатов этих мероприятий, рекомендации по недопущению в дальнейшем вероятных нарушений (ошибок, недостатков, искажений).
Если в процессе проведения проверки были установлены лица, допустившие возникновение нарушений (ошибок, недостатков, искажений), то они представляют главе администрации Нижнеландеховского сельского поселения письменные объяснения по вопросам, относящимся к результатам проведения проверки.
По истечении установленного срока главный бухгалтер информирует главу администрации Нижнеландеховского сельского поселения о выполнении мероприятий или их неисполнение с указанием причин.
3.11. При осуществлении контроля в сфере закупок используется информация, содержащаяся в единой информационной системе в сфере закупок, созданной в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ (далее – единая информационная система в сфере закупок).
Информация, содержащаяся в единой информационной системе в сфере закупок, используется в целях планирования контрольной деятельности, а также осуществления внеплановых контрольных мероприятий.
Ведение документооборота в единой информационной системе в сфере закупок при осуществлении контроля в отношении закупок осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации к порядку функционирования единой информационной системы в сфере закупок.
4.Функционал комиссии по внутреннему финансовому контролю
4.1. Состав комиссии по внутреннему финансовому контролю устанавливается распоряжением главы администрации Нижнеландеховского сельского поселения, в котором указываются:
- лицо, являющееся председателем комиссии по внутреннему финансовому контролю;
- лица, являющиеся членами комиссии по внутреннему финансовому контролю;
- срок действия полномочий указанных лиц.
4.2. Председатель комиссии по внутреннему финансовому контролю:
- распределяет обязанности между членами комиссии по внутреннему финансовому контролю и организует работу комиссии по внутреннему финансовому контролю;
- созывает и проводит заседания (совещания) по вопросам, относящимся к компетенции комиссии по внутреннему финансовому контролю;
- запрашивает у сотрудников администрации Нижнеландеховского сельского поселения необходимые документы и сведения;
- имеет право получать от сотрудников администрации Нижнеландеховского сельского поселения объяснения (комментарии), необходимые для осуществления процедур и мероприятий внутреннего финансового контроля;
- по согласованию с главой администрации Нижнеландеховского сельского поселения привлекает сотрудников администрации к проведению проверок, служебных расследований, совещаний и пр.
4.3. Комиссия по внутреннему финансовому контролю в своей деятельности руководствуется действующим законодательством РФ, иными нормативно правовыми актами, Уставом Нижнеландеховского сельского поселения, настоящим Положением.
4.4. Комиссией по внутреннему финансовому контролю до начала текущего года разрабатывается план контрольных мероприятий на текущий год (в том числе отдельные процедуры и мероприятия систематического внутреннего финансового контроля). План контрольных мероприятий на текущий год утверждается главой администрации Нижнеландеховского сельского поселения.
4.5. Перечень отдельных процедур и мероприятий внутреннего финансового контроля в соответствии с утвержденным главой администрации Нижнеландеховского сельского поселения Планом контрольных мероприятий на текущий год доводится комиссией по внутреннему финансовому контролю до ответственных должностных лиц (сотрудников) администрации Нижнеландеховского сельского поселения. Для каждой процедуры (мероприятия) указываются:
- форма внутреннего финансового контроля (предварительный, текущий, последующий);
- описание процедуры (мероприятия);
- задачи процедуры (мероприятия);
- периодичность процедуры (мероприятия);
- ответственные лица.
4.6. Плановые проверки проводятся комиссией по внутреннему финансовому контролю в соответствии с утвержденным главой администрации Нижнеландеховского сельского поселения Планом контрольных мероприятий на текущий год, в котором для каждой плановой проверки указываются:
- тематика и объекты проведения плановой проверки;
- перечень контрольных процедур и мероприятий;
- сроки проведения плановой проверки;
4.7. Внеплановые проверки осуществляются комиссией по внутреннему финансовому контролю по вопросам, в отношении которых есть информация и (или) достаточная вероятность возникновения нарушений, незаконных и (или) ошибочных действий. Основанием для проведения внеплановой проверки является распоряжение главы администрации Нижнеландеховского сельского поселения, в котором указаны:
- тематика и объекты проведения внеплановой проверки;
- перечень контрольных процедур и мероприятий;
- сроки проведения внеплановой проверки.
4.8. После проведения плановой (внеплановой) проверки комиссия по внутреннему финансовому контролю анализирует ее результаты и составляет Акт проверки, который представляется главе администрации Нижнеландеховского сельского поселения для утверждения.
4.9. Акт проверки подписывается всеми членами комиссии по внутреннему финансовому контролю и содержит следующие сведения:
- тематика и объекты проверки;
- сроки проведения проверки;
- характеристика и состояние объектов проверки;
- перечень контрольных процедур и мероприятий (формы, виды, методы внутреннего финансового контроля), которые были применены при проведении проверки;
- описание выявленных нарушений (ошибок, недостатков, искажений), причины их возникновения;
- перечень мер по устранению выявленных нарушений (ошибок, недостатков, искажений) с указанием сроков, ответственных лиц и ожидаемых результатов этих мероприятий;
- рекомендации по недопущению в дальнейшем вероятных нарушений (ошибок, недостатков, искажений);
- предложения по усовершенствованию внутреннего финансового контроля;
- обобщающие выводы.
Если в процессе проведения проверки были установлены лица, допустившие возникновение нарушений (ошибок, недостатков, искажений), то они представляют комиссии по внутреннему финансовому контролю письменные объяснения по вопросам, относящимся к результатам проведения проверки. Полученные объяснения прикладываются к Акту проверки.
4.10. Ежегодно комиссия по внутреннему финансовому контролю представляет главе администрации Нижнеландеховского сельского поселения отчет о проделанной работе, который включает сведения:
- о результатах выполнения отдельных процедур и мероприятий систематического внутреннего финансового контроля;
- о результатах выполнения плановых и внеплановых проверок;
- о результатах внешних контрольных мероприятий;
- о выполнении мер по устранению и недопущению в дальнейшем выявленных нарушений (ошибок, недостатков, искажений);
- об эффективности внутреннего финансового контроля.
5. Заключительные положения
5.1. Все изменения и дополнения к настоящему Положению утверждаются главой администрации Нижнеландеховского сельского поселения.
5.2. Настоящее Положение подлежит применению в части, не противоречащей законодательству РФ и иным нормативно-правовым актам, а также Уставу Нижнеландеховского сельского поселения.
5.3. В случае изменения законодательных актов РВ, иных нормативно правовых актов или Устава Администрации Пестяковского сельского поселения пункты настоящего Положения, вступающие с ними в противоречие, не применяются до момента внесения в них соответствующих изменений.

Дата создания: 27-01-2015
Дата последнего изменения: 27-01-2015
Сообщение об ошибке
Закрыть
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки:
Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте: