О создании органа внутреннего муниципального финансового контроля и об утверждении Порядка осуществления Администрацией Нижнеландеховского сельского поселения Пестяковского муниципального района Ивановской области полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю
Скачать (145.5 Кб)
Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Администрации Нижнеландеховского сельского поселения Пестяковского муниципального района Ивановской области
от 09.02.2022 года № 13
О создании органа внутреннего муниципального финансового контроля и об утверждении Порядка осуществления Администрацией Нижнеландеховского сельского поселения Пестяковского муниципального района Ивановской области полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю
В соответствии с частью 3 статьи 269 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в целях установления законности составления и исполнения бюджета Нижнеландеховского сельского поселения в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности, а также в целях приведения нормативных правовых актов Нижнеландеховского сельского поселения в соответствие с действующим законодательством, Администрация Нижнеландеховского сельского поселения постановляет:
1. Утвердить Порядок осуществления Администрацией Нижнеландеховского сельского поселения Пестяковского муниципального района Ивановской области полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю согласно приложения № 1.
2. Создать орган внутреннего муниципального финансового контроля в составе согласно приложения № 2.
3. Признать утратившими силу Постановления администрации Нижнеландеховского сельского поселения Пестяковского муниципального района Ивановской области № 58 от 14.07.2015 года «Об утверждении Порядка осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в Нижнеландеховском сельском поселении» и №108а от 01.12.2016г. «О внесении изменений в постановление Администрации Нижнеландеховского сельского поселения от 14.07.2015 № 58».
4. Обнародовать настоящее Постановление в соответствии с Уставом Нижнеландеховского сельского поселения Пестяковского муниципального района Ивановской области и разместить, Постановление на официальном сайте администрации Нижнеландеховского сельского поселения Пестяковского муниципального района www.n-landeh.ru или на информационном стенде поселения, находящемся по адресу: Ивановская область, Пестяковский район, с.Нижний Ландех, ул. Советская д. 24)
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального обнародования.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава
Нижнеландеховского сельского поселения Г.П. Бендина
Приложение № 1
к постановлению
Администрации
Нижнеландеховского сельского поселения
Пестяковского муниципального района
Ивановской области от 09.02.2022 № 13
ПОРЯДОК
осуществления Администрацией Нижнеландеховского сельского поселения Пестяковского муниципального района Ивановской области полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю
1. Общие положения
1.1.Настоящий Порядок устанавливает правила осуществления Администрацией Нижнеландеховского сельского поселения полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений и по контролю в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд Нижнеландеховского сельского поселения в рамках полномочий, закрепленных за финансовыми органами субъектов Российской Федерации Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ).
1.2.В настоящем Порядке применяются понятия и термины, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
1.3.Методами осуществления Администрацией Нижнеландеховского сельского поселения полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю являются проверка, ревизия, обследование (далее – контрольные мероприятия), санкционирование операций со средствами местного бюджета.
1.4.Контрольные мероприятия проводятся в соответствии со стандартами осуществления внутреннего муниципального финансового контроля (далее – стандарты), утвержденными правовым актом Администрации Нижнеландеховского сельского поселения.
Стандарты определяют правила и процедуры организации и осуществления деятельности по проведению контрольных мероприятий, требования к их результатам.
1.5.При реализации полномочий по контролю за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также по контролю за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ Нижнеландеховского сельского поселения (в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий) Администрация Нижнеландеховского сельского поселения вправе осуществлять контроль за осуществлением муниципальными учреждениями Нижнеландеховского сельского поселения предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
1.6.Решение о проведении Администрацией Нижнеландеховского сельского поселения контрольных мероприятий и их периодичности принимается Главой Нижнеландеховского сельского поселения путем утверждения Плана осуществления Администрацией Нижнеландеховского сельского поселения внутреннего муниципального финансового контроля (далее – План). Изменения в План утверждаются Главой Нижнеландеховского сельского поселения.
1.7.Все документы, составляемые должностными лицами Администрации Нижнеландеховского сельского поселения в рамках контрольного мероприятия, учитываются и хранятся, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.
1.8.Деятельность Администрации Нижнеландеховского сельского поселения при реализации полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов и гласности.
2. Права, обязанности и ответственность
должностных лиц Администрации Нижнеландеховского сельского поселения
2.1.Должностными лицами Администрации Нижнеландеховского сельского поселения, осуществляющими реализацию полномочий, указанных в пункте 1.1 раздела 1 настоящего Порядка, являются:
а) руководитель администрации Нижнеландеховского сельского поселения Пестяковского муниципального района Ивановской области (далее-глава поселения);
б) специалисты администрации Нижнеландеховского сельского поселения Пестяковского муниципального района Ивановской области, на которых возложено осуществление внутреннего муниципального финансового контроля (далее-специалисты администрации).
2.2.Должностные лица Администрации Нижнеландеховского сельского поселения врамках установленной компетенции по организации и проведению внутреннего муниципального финансового контроля имеют право:
а) запрашивать и получать у объекта контроля на основании обоснованного запроса в письменной или устной форме информацию, документы и материалы, а также их копии, необходимые для проведения проверок, ревизий и обследований (далее - контрольные мероприятия);
б) получать объяснения у объекта контроля в письменной или устной формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий;
в) при осуществлении выездных проверок (ревизий, обследований) беспрепятственно по предъявлении документа, удостоверяющего личность (служебного удостоверения), и копии правового акта органа контроля о проведении контрольного мероприятия посещать помещения и территории, которые занимают объекты контроля, в отношении которых проводится контрольное мероприятие, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг;
г) назначать (организовывать) экспертизы, необходимые для проведения контрольных мероприятий, с использованием фото-, видео- и аудиотехники, а также иных видов техники и приборов, в том числе измерительных приборов, с привлечением:
независимых экспертов (специализированных экспертных организаций);
специалистов иных государственных органов;
специалистов учреждений, подведомственных администрации Нижнеландеховского сельского поселения.
Под независимым экспертом (специализированной экспертной организацией) понимается физическое лицо (юридическое лицо), не заинтересованное в результатах контрольного мероприятия, обладающее специальными знаниями, опытом, квалификацией (работники которого обладают специальными знаниями, опытом, квалификацией), которое проводит экспертизу на основе договора (контракта) с администрацией Нижнеландеховского сельского поселения;
под специалистом иного государственного органа понимается государственный служащий федерального органа государственной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, привлекаемый к проведению контрольных мероприятий по согласованию с соответствующим руководителем органа государственной власти;
под специалистом учреждения, подведомственного администрации Нижнеландеховского сельского поселения, понимается работник казенного, бюджетного, автономного учреждения, функции и полномочия учредителя которого осуществляет администрация Нижнеландеховского сельского поселения, привлекаемый к проведению контрольного мероприятия на основании поручения главы поселения;
д) получать необходимый для осуществления внутреннего муниципального финансового контроля доступ к государственным и муниципальным информационным системам, информационным системам, владельцем или оператором которых является объект контроля, с соблюдением законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне;
е) проводить (организовывать) мероприятия по документальному и (или) фактическому изучению деятельности объекта контроля, в том числе путем проведения осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, исследования, контрольных замеров (обмеров).
2.4.Должностные лица Администрации Нижнеландеховского сельского поселения в рамках установленной компетенции по организации и проведению внутреннего муниципального финансового контроля обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством оконтрактной системе в сфере закупок полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;
соблюдать требования правовых актов в установленной сфере деятельности;
проводить контрольные мероприятия в соответствии с правовыми актами Администрации Нижнеландеховского сельского поселения о назначении контрольного мероприятия;
знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта контроля с копией правового акта Администрации Нижнеландеховского сельского поселения о назначении, приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения контрольного мероприятия, об изменении состава группы должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия (далее – проверочная (ревизионная) группа), а также с результатами контрольных мероприятий (актами и заключениями);
при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направлять в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт по решению Главы Нижнеландеховского сельского поселения, либо лица, его замещающего, а при проведении проверки по вопросам осуществления контроля в сфере закупок такая информация направляется в правоохранительные органы в течение трех рабочих дней с даты выявления указанного факта;
при выявлении обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции другого муниципального органа (должностного лица), направлять информацию о таких обстоятельствах и фактах в соответствующий орган (должностному лицу) по решению Главы Нижнеландеховского сельского поселения либо лица, его замещающего, а при проведении проверки по вопросам осуществления контроля в сфере закупок направлять такую информацию в правоохранительные органы в течение 10 рабочих дней с даты выявления указанных обстоятельств и фактов.
3. Планирование контрольных мероприятий
3.1. Контрольные мероприятия подразделяются на плановые ивнеплановые.
3.2. Контрольные мероприятия осуществляются посредством проведения плановых и внеплановых проверок (ревизий), обследований. Проверки подразделяются на выездные и камеральные, а также встречные проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок.
3.3. Плановые контрольные мероприятия осуществляются в соответствии с Планом, утвержденным Главой Нижнеландеховского сельского поселения.
Внеплановые контрольные мероприятия осуществляются на основании поручений Главы Нижнеландеховского сельского поселения, либо лица, его замещающего, в том числе:
на основании поступившей информации о нарушении бюджетного законодательства и иных нормативно-правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов;
в случае истечения срока исполнения ранее выданного представления, предписания;
в случаях, предусмотренных пунктами 4.17.8 и 4.18.7 раздела 4 настоящего Порядка.
3.4. К критериям отбора контрольных мероприятий для включения в План относятся:
-применение риск-ориентированного подхода, выражающегося в необходимости проведения контрольного мероприятия в очередном финансовом году на основании идентификации принадлежности объекта контроля и (или) направления его финансово-хозяйственной деятельности (далее - предмет контроля) к предусмотренным категориям риска.
При определении значения критерия "вероятность" и значения критерия "существенность" используется шкала оценок - "низкая оценка", "средняя оценка" или "высокая оценка". На основании анализа рисков - сочетания критерия "вероятность" и критерия "существенность" и определения их значения по шкале оценок каждому предмету контроля и объекту контроля присваивается одна из следующих категорий риска:
чрезвычайно высокий риск - I категория, если значение критерия "существенность" и значение критерия "вероятность" определяются по шкале оценок как "высокая оценка";
высокий риск - II категория, если значение критерия "существенность" определяется по шкале оценок как "высокая оценка", а значение критерия "вероятность" определяется по шкале оценок как "средняя оценка";
значительный риск - III категория, если значение критерия "существенность" определяется по шкале оценок как "высокая оценка", а значение критерия "вероятность" определяется по шкале оценок как "низкая оценка" или значение критерия "существенность" определяется по шкале оценок как "средняя оценка", а значение критерия "вероятность" определяется по шкале оценок как "высокая оценка";
средний риск - IV категория, если значение критерия "существенность" и значение критерия "вероятность" определяются по шкале оценок как "средняя оценка" или значение критерия "существенность" определяется по шкале оценок как "низкая оценка", а значение критерия "вероятность" определяется по шкале оценок как "высокая оценка";
умеренный риск - V категория, если значение критерия "существенность" определяется по шкале оценок как "средняя оценка", а значение критерия "вероятность" определяется по шкале оценок как "низкая оценка" или значение критерия "существенность" определяется по шкале оценок как "низкая оценка", а значение критерия "вероятность" определяется по шкале оценок как "средняя оценка";
низкий риск - VI категория, если значение критерия "существенность" и значение критерия "вероятность" определяются по шкале оценок как "низкая оценка".
-использование нескольких типовых тем плановых контрольных мероприятий.
3.5. Периодичность проведения плановых контрольных мероприятий в отношении одного объекта контроля и одной темы контрольного мероприятия составляет не более одного раза в год.
4. Осуществление контрольных мероприятий,
проведение санкционирования операций со средствами местного бюджета
4.1. Проведение санкционирования операций со средствами местного бюджета в соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном Администрацией Нижнеландеховского сельского поселения.
При проведении санкционирования операций со средствами местного бюджета Администрация Нижнеландеховского сельского поселения осуществляет проверку документов, представленных в целях осуществления финансовых операций, на их наличие и (или) на соответствие указанной в них информации требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
В ходе проведения санкционирования операций со средствами местного бюджета могут проводиться внеплановые выездные проверки, обследования в порядке, установленном Администрацией Нижнеландеховского сельского поселения.
4.2.К процедурам осуществления контрольного мероприятия относятся: назначение контрольного мероприятия, проведение контрольного мероприятия и реализация результатов проведения контрольного мероприятия.
4.3.Основанием для проведения контрольного мероприятия является утвержденный Главой Нижнеландеховского сельского поселения План на очередной финансовый год.
Контрольное мероприятие (за исключением случаев назначения обследования в рамках камеральных или выездных проверок, ревизий) проводится на основании правового акта Администрации Нижнеландеховского сельского поселения о его назначении.
4.4. В период с даты издания правового акта Администрации Нижнеландеховского сельского поселения о назначении контрольного мероприятия и до начала срока его проведения осуществляется подготовка к проведению контрольного мероприятия, в ходе которой финансовый отдел Администрации Нижнеландеховского сельского поселения вправе запрашивать у объекта контроля необходимые документы, материалы и информацию.
4.5. Срок представления документов, материалов и информации устанавливается в запросе и отсчитывается с даты получения запроса объектом контроля. При этом устанавливаемый срок (за исключением запросов по внеплановым проверкам, ревизиям) не может составлять менее трех рабочих дней с даты получения такого запроса.
4.6. Объект контроля обязан в указанный в запросе срок представить Администрации Нижнеландеховского сельского поселения по его запросу документы, материалы и информацию, в том числе в электронном виде, необходимые для проведения контрольного мероприятия. На основании мотивированного ходатайства руководителя объекта контроля срок представления информации, документов и материалов по решению Главы Нижнеландеховского сельского поселения либо лица, его замещающего, может быть продлен не более чем на пять рабочих дней.
4.7. Документы, материалы и информация, необходимые для проведения контрольных мероприятий, представляются в подлиннике или копиях, заверенных объектами контроля в установленном порядке.
4.8. Непредставление или несвоевременное представление Администрации Нижнеландеховского сельского поселения по его запросу информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных мероприятий, а также представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверной информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами Нижнеландеховского сельского поселения.
По указанным фактам должностное лицо, ответственное за проведение контрольного мероприятия составляет акты по форме, утвержденной правовым актом Администрации Нижнеландеховского сельского поселения.
4.9. Запросы Администрации Нижнеландеховского сельского поселения о представлении информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных мероприятий, акты проверок и ревизий, заключения по результатам проведенных обследований, представления и предписания вручаются представителю объекта контроля либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.
4.10. В рамках камеральных или выездных проверок (ревизий) могут проводиться обследования, встречные проверки в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.
4.11. Встречные проверки назначаются и проводятся в порядке, установленном для камеральных или выездных проверок (ревизий) соответственно. Решение о проведении встречной проверки принимается Главой Нижнеландеховского сельского поселения либо лицом, его замещающим, на основании мотивированного обращения должностного лица Администрации Нижнеландеховского сельского поселения, ответственного за организацию осуществления внутреннего муниципального финансового контроля (далее – должностное лицо).
При проведении встречной проверки проводятся контрольные действия в целях установления и (или) подтверждения либо опровержения фактов нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
В случае проведения встречной проверки по вопросам осуществления контроля в сфере закупок, срок ее проведения не может превышать 20 рабочих дней.
Результаты встречной проверки оформляются актом, который подписывается в последний день проведения проверки и прилагается к материалам камеральной или выездной проверки (ревизии) соответственно.
По результатам встречной проверки представления и предписания объекту встречной проверки не направляются.
4.12. На основании мотивированного обращения должностного лица Главой Нижнеландеховского сельского поселения, его замещающим, может быть принято решение о приостановлении проведения контрольного мероприятия на общий срок не более 30 рабочих дней в следующих случаях:
на период проведения встречной проверки, но не более чем на 20 рабочих дней;
при отсутствии или неудовлетворительном состоянии бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля – на период восстановления объектом контроля документов, необходимых для проведения контрольного мероприятия, а также приведения объектом контроля в надлежащее состояние документов учета и отчетности;
на период организации и проведения экспертиз, в случае проведения проверки по вопросам осуществления контроля в сфере закупок – не более чем на 20 рабочих дней;
на период исполнения запросов, направленных в государственные органы;
на период, необходимый для представления объектом контроля документов и информации по повторному запросу Администрации Нижнеландеховского сельского поселения в установленном порядке, в случае проведения проверки по вопросам осуществления контроля в сфере закупок – не более чем на 10 рабочих дней;
в случае непредставления объектом контроля документов, материалов и информации, и (или) представления неполного комплекта истребуемых документов, материалов и информации, и (или) воспрепятствования проведению контрольного мероприятия, и (или) уклонения от проведения контрольного мероприятия, в случае проведения проверки по вопросам осуществления контроля в сфере закупок – не более чем на 20 рабочих дней;
при необходимости обследования имущества и (или) документов, находящихся не по месту нахождения объекта контроля;
на период не более 20 рабочих дней при наличии обстоятельств, которые делают невозможным дальнейшее проведение контрольного мероприятия по причинам, не зависящим от должностного лица Администрации Нижнеландеховского сельского поселения (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо проверочной группы Администрации Нижнеландеховского сельского поселения, включая наступление обстоятельств непреодолимой силы.
4.13. На время приостановления проведения контрольного мероприятия течение его срока прерывается.
4.14. В срок не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении контрольного мероприятия Администрация Нижнеландеховского сельского поселения:
письменно извещает объект контроля о приостановлении камеральной или выездной проверки (ревизии) и о причинах приостановления;
может принять меры по устранению препятствий в проведении контрольного мероприятия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и способствующие возобновлению контрольного мероприятия.
4.15. Решение о возобновлении проведения выездной или камеральной проверки принимается Главой Нижнеландеховского сельского поселения либо лицом, его замещающим, в срок не более двух рабочих дней:
после завершения проведения встречной проверки и (или) экспертизы согласно абзацам второму и четвертому пункта 4.12 настоящего раздела;
после устранения причин приостановления проведения проверки, указанных в абзацах шестом, седьмом и девятом пункта 4.12 настоящего раздела;
после истечения срока приостановления проверки в соответствии сабзацами шестым, седьмым и девятым пункта 4.12 настоящего раздела.
4.16. Решение о приостановлении (возобновлении) проведения контрольного мероприятия оформляется правовым актом Администрации Нижнеландеховского сельского поселения. Копия решения о приостановлении (возобновлении) проведения камеральной или выездной проверки (ревизии) направляется в адрес объекта контроля.
4.17. Порядок проведения выездной проверки (ревизии).
4.17.1. Выездная проверка (ревизия) проводится должностными лицами Администрации Нижнеландеховского сельского поселения по месту нахождения объекта контроля.
Руководителем проверочной (ревизионной) группы назначается должностное лицо Администрации Нижнеландеховского сельского поселения, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях.
В случае проведения проверки по вопросам осуществления контроля в сфере закупок состав проверочной группы Администрации Нижнеландеховского сельского поселения составлять не менее двух должностных лиц.
Объект контроля обязан обеспечить уполномоченных должностных лиц Администрации Нижнеландеховского сельского поселения помещениями и организационной техникой, необходимыми для проведения выездной проверки.
4.17.2. Срок проведения выездной проверки (ревизии) не может превышать тридцати рабочих дней.
4.17.3. Глава Нижнеландеховского сельского поселения либо лицо, его замещающее, может продлить срок проведения выездной проверки (ревизии) на основании мотивированного обращения должностного лица на срок не более десяти рабочих дней.
Решение о продлении срока проведения контрольного мероприятия оформляется в форме правового акта Администрации Нижнеландеховского сельского поселения.
Копия правового акта Администрации Нижнеландеховского сельского поселения о продлении срока проведения выездной проверки направляется (вручается) объекту контроля в срок не более трех рабочих дней со дня его утверждения.
4.17.4. В ходе выездных проверок (ревизий) проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению деятельности объекта контроля.
Контрольные действия по документальному изучению проводятся в отношении финансовых, бухгалтерских, отчетных документов, документов о планировании и осуществлении закупок и иных документов объекта контроля, атакже исходя из анализа и оценки полученной информации по объяснениям, справкам и сведениям должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля. Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров, обследования и осуществления других действий по контролю.
4.17.5. Результаты выездной проверки (ревизии) оформляются актом.
Срок подготовки акта выездной проверки (ревизии) не может превышать пятнадцати рабочих дней с последнего дня срока проведения выездной проверки (ревизии), определенного правовым актом Администрации Нижнеландеховского сельского поселения о назначении контрольного мероприятия. В случае проведения проверки по вопросам осуществления контроля в сфере закупок, срок подготовки акта выездной проверки не может превышать трех рабочих дней.
4.17.6. Акт выездной проверки (ревизии) подписывается должностными лицами, проводившими проверку, и после его подписания вручается (направляется) объекту контроля в соответствии с настоящим Порядком не позднее пяти рабочих дней, в случае проведения проверки по вопросам осуществления контроля в сфере закупок – трех рабочих дней.
Срок для ознакомления и подписания руководителем и уполномоченными должностными лицами объекта контроля акта выездной проверки (ревизии) неможет превышать пяти рабочих дней со дня передачи акта объекту контроля.
4.17.7. Акт и иные материалы выездной проверки (ревизии) подлежат рассмотрению Администрацией Нижнеландеховского сельского поселения.
4.17.8. По результатам рассмотрения акта и иных материалов выездной проверки (ревизии) по вопросам осуществления контроля в сфере бюджетных правоотношений Главой Нижнеландеховского сельского поселения либо лицом, его замещающим, принимается решение:
о применении мер принуждения (направление представлений, предписаний и уведомлений о применении бюджетных мер принуждения);
об отсутствии оснований применения мер принуждения.
По результатам рассмотрения акта и иных материалов выездной проверки по вопросам осуществления контроля в сфере закупок с учетом возражений объекта контроля (при их наличии) Главой Нижнеландеховского сельского поселения либо лицом, его замещающим, принимается решение в срок не более 30 рабочих дней со дня подписания акта:
о выдаче обязательного для исполнения предписания;
об отсутствии оснований для выдачи предписания;
о проведении внеплановой выездной проверки.
Решение Главы Нижнеландеховского сельского поселения либо лица, его замещающего, оформляется резолюцией на служебной записке о результатах контрольного мероприятия.
Одновременно с подписанием акта, оформленного по результатам выездной проверки по вопросам осуществления контроля в сфере закупок, утверждается отчет о результатах проверки в порядке, установленном Администрацией Нижнеландеховского сельского поселения.
4.17.9. При наличии возражений по акту выездной проверки (ревизии) объект контроля вправе представить письменные возражения на акт выездной проверки (ревизии) в течение десяти рабочих дней со дня его получения. Письменные возражения объекта контроля, представленные в срок до десяти рабочих дней со дня получения акта, приобщаются к материалам выездной проверки (ревизии) и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.
4.17.10. Акт, заключение и иные материалы выездной проверки (ревизии), обследования, в случае наличия у объекта контроля возражений, подлежат рассмотрению в следующем порядке.
Комиссия по рассмотрению представленных возражений (далее – комиссия) создается правовым актом Администрации Нижнеландеховского сельского поселения. Председателем комиссии является Глава Нижнеландеховского сельского поселения либо лицо, его замещающее.
В состав комиссии включаются: должностные лица, к компетенции которых отнесены вопросы осуществления контрольного мероприятия, ответственные за проведение контрольного мероприятия, иные должностные лица Администрации Нижнеландеховского сельского поселения, определенные Главой Нижнеландеховского сельского поселения, представители органов местного самоуправления, в ведении которых находятся объекты контроля и (или) к компетенции которых относится методологическое обеспечение вопросов, ставших предметом возражений.
На заседание комиссии приглашаются уполномоченные должностные лица объекта контроля для представления пояснений по существу возражений.
По результатам рассмотрения возражений комиссией простым большинством голосов принимается решение о признании возражений обоснованными либо необоснованными. Решение комиссии служит основанием:
для применения мер принуждения (направление представлений, предписаний и уведомлений о применении бюджетных мер принуждения);
отсутствия применения мер принуждения.
В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании комиссии.
Член комиссии, который не согласен с мнением большинства членов комиссии, вправе изложить в письменной форме свое особое мнение.
Результаты рассмотрения комиссией возражений оформляются решением, которое подписывается всеми членами комиссии и прилагается к акту. При наличии особого мнения члена комиссии оно приобщается к решению.
Решение комиссии, принятое в соответствии с ее компетенцией, является обязательным для реализации.
Копия решения комиссии в течение трех рабочих дней со дня его принятия направляется объекту контроля.
4.18. Порядок проведения камеральной проверки.
4.18.1. Камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами Администрации Нижнеландеховского сельского поселения по месту нахождения Администрации Нижнеландеховского сельского поселения на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, материалов и информации, представленных по запросам Администрации Нижнеландеховского сельского поселения, информации, документов и материалов, полученных в ходе обследований, а также документов и информации, полученных в результате анализа данных единой информационной системы в сфере закупок.
Камеральная проверка может проводиться одним должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.
4.18.2. Камеральная проверка не может превышать тридцати рабочих дней, в случае проведения проверки по вопросам осуществления контроля в сфере закупок – двадцати рабочих дней со дня получения от объекта контроля информации, документов и материалов, представленных по запросу Администрации Нижнеландеховского сельского поселения.
При проведении камеральной проверки должностным лицом Администрации Нижнеландеховского сельского поселения проводится проверка полноты представленных объектом контроля документов и информации по запросу Администрации Нижнеландеховского сельского поселения в течение трех рабочих дней со дня получения от объекта контроля таких документов и информации.
4.18.3. Глава Нижнеландеховского сельского поселения либо лицо, его замещающее, может продлить срок проведения камеральной проверки на основании мотивированного обращения руководителя структурного подразделения на срок не более десяти рабочих дней.
Решение о продлении срока проведения контрольного мероприятия оформляется в форме правового акта Администрации Нижнеландеховского сельского поселения.
Копия правового акта Администрации Нижнеландеховского сельского поселения о продлении срока проведения камеральной проверки направляется (вручается) объекту контроля в срок не более трех рабочих дней со дня его утверждения.
4.18.4. Результаты камеральной проверки оформляются актом.
Срок подготовки акта камеральной проверки не может превышать пятнадцати рабочих дней с последнего дня срока проведения камеральной проверки, определенного правовым актом Администрации Нижнеландеховского сельского поселения о назначении контрольного мероприятия, в случае проведения проверки по вопросам осуществления контроля в сфере закупок, срок подготовки акта камеральной проверки не может превышать трех рабочих дней.
4.18.5. Акт камеральной проверки подписывается должностными лицами Администрации Нижнеландеховского сельского поселения и не позднее пяти рабочих дней, в случае проведения проверки по вопросам осуществления контроля в сфере закупок – трех рабочих дней, после его подписания вручается (направляется) объекту контроля в соответствии с настоящим Порядком.
Срок для ознакомления и подписания руководителем и уполномоченными должностными лицами объекта контроля акта камеральной проверки не может превышать пяти рабочих дней со дня передачи акта объекту контроля.
4.18.6. Акт и иные материалы камеральной проверки подлежат рассмотрению Администрацией Нижнеландеховского сельского поселения.
4.18.7. По результатам рассмотрения акта и иных материалов камеральной проверки (ревизии) по вопросам осуществления контроля в сфере бюджетных правоотношений Глава Нижнеландеховского сельского поселения либо лицом, его замещающим, принимается решение:
о применении мер принуждения (направление представлений, предписаний и уведомлений о применении бюджетных мер принуждения);
об отсутствии оснований применения мер принуждения.
По результатам рассмотрения акта и иных материалов камеральной проверки по вопросам осуществления контроля в сфере закупок с учетом возражений объекта контроля (при их наличии) Главой Нижнеландеховского сельского поселения либо лицом, его замещающим, принимается решение в срок не более 30 рабочих дней со дня подписания акта:
о выдаче обязательного для исполнения предписания;
об отсутствии оснований для выдачи предписания;
о проведении внеплановой выездной проверки.
Решение Главы Нижнеландеховского сельского поселения либо лица, его замещающего, оформляется резолюцией на служебной записке о результатах контрольного мероприятия.
Одновременно с подписанием акта, оформленного по результатам камеральной проверки по вопросам осуществления контроля в сфере закупок, утверждается отчет о результатах проверки в порядке, установленном Администрацией Нижнеландеховского сельского поселения.
4.18.8. При наличии возражений по акту камеральной проверки объект контроля вправе представить письменные возражения на акт камеральной проверки в течение десяти рабочих дней со дня его получения. Письменные возражения объекта контроля, представленные в срок до пяти рабочих дней со дня получения акта, приобщаются к материалам камеральной проверки и вдальнейшем являются их неотъемлемой частью.
4.18.9. Акт и иные материалы камеральной проверки, в случае наличия у объекта контроля возражений, подлежат рассмотрению в порядке, аналогичном порядку, предусмотренному подпунктом 4.17.10 пункта 4.17 настоящего раздела.
4.19. Порядок проведения обследования.
4.19.1. При обследовании осуществляется анализ и оценка состояния сферы деятельности объекта контроля, определенной Планом или поручениями Главы Нижнеландеховского сельского поселения.
4.19.2. Обследование (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий) проводится в порядке и сроки, установленные для выездных проверок (ревизий).
4.19.3. При проведении обследования могут проводиться исследования и экспертизы с использованием фото-, видео- и аудио , а также иных видов техники и приборов, в том числе измерительных приборов.
4.19.4. Результаты обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок (ревизий), оформляются заключением, которое подписывается должностными лицами, проводившими обследование.
4.19.5. Заключение по результатам обследования (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок (ревизий) подписывается должностными лицами, проводившими обследование, и не позднее пяти рабочих дней после его подписания вручается (направляется) объекту контроля в соответствии с настоящим Порядком.
Срок подготовки заключения не может превышать пятнадцати рабочих дней с последнего дня срока проведения обследования, определенного правовым актом Администрации Нижнеландеховского сельского поселения о назначении контрольного мероприятия.
Срок для ознакомления и подписания руководителем и уполномоченными должностными лицами объекта контроля заключения не может превышать пяти рабочих дней со дня передачи заключения объекту контроля.
4.19.6. Заключение и иные материалы обследования подлежат рассмотрению Администрацией Нижнеландеховского сельского поселения в срок не более тридцати календарных дней с момента направления (вручения) заключения объекту контроля.
4.19.7. По результатам рассмотрения заключения и иных материалов обследования Главой Нижнеландеховского сельского поселения либо лицом, его замещающим, принимается решение:
о направлении представлений, предписаний;
о назначении проведения выездной проверки;
об отсутствии оснований применения мер принуждения.
4.19.8. При наличии возражений по заключению объект контроля вправе представить письменные возражения на заключение в течение пяти рабочих дней со дня его получения. Письменные возражения объекта контроля, представленные в срок до пяти рабочих дней со дня получения заключения, приобщаются к материалам обследования и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.
4.19.9. Заключение и иные материалы обследования, в случае наличия у объекта контроля возражений, подлежат рассмотрению в порядке, аналогичном порядку, предусмотренному подпунктом 4.17.10 пункта 4.17 настоящего раздела.
4.20. Реализация результатов контрольных мероприятий.
4.20.1. Применение мер принуждения осуществляется в формах представления, предписания, уведомления о применении бюджетных мер принуждения.
4.20.2. Представления, предписания после принятия решения о применении меры принуждения вручаются (направляются) представителю объекта контроля в соответствии с настоящим Порядком.
По результатам проверки, проведенной по вопросам осуществления контроля в сфере закупок, предписание направляется (вручается) представителю объекта контроля в срок не более 5 рабочих дней со дня принятия решения о выдаче обязательного для исполнения предписания. При этом в рамках осуществления контроля, предусмотренного пунктами 1 – 3 части 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, указанные предписания выдаются до начала закупки.
4.20.3. Отмена представлений, предписаний Администрации Нижнеландеховского сельского поселения осуществляется в судебном порядке.
4.20.4. Уведомления о применении бюджетных мер принуждения подготавливаются при установлении по результатам проведения Администрацией Нижнеландеховского сельского поселения контрольного мероприятия составов бюджетных нарушений, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Уведомления о применении бюджетных мер принуждения рассматриваются в определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации сроки и содержат описание совершенного бюджетного нарушения.
Применение бюджетных мер принуждения осуществляется в порядке, установленном Администрацией Нижнеландеховского сельского поселения.
4.20.5. Должностные лица Администрации Нижнеландеховского сельского поселения осуществляют контроль за исполнением объектами контроля представлений и предписаний. В случае неисполнения выданного представления и (или) предписания Администрация Нижнеландеховского сельского поселения применяет к лицу, не исполнившему такое представление и (или) предписание, меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.20.6. Неисполнение предписания о возмещении ущерба, причиненного Администрации Нижнеландеховского сельского поселения нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также нарушение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок является основанием для обращения Администрации Нижнеландеховского сельского поселения в суд с исковым заявлением о возмещении причиненного ущерба администрации Нижнеландеховского сельского поселения.
4.20.7. По итогам рассмотрения результатов контрольных мероприятий должностные лица Администрации Нижнеландеховского сельского поселения в установленном порядке возбуждают дела об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В случае выявления фактов административных правонарушений осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.20.8. Порядок продления сроков, приостановления, возобновления контрольных мероприятий, рассмотрения возражений объекта контроля, формы и требования к содержанию представлений и предписаний, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, иных документов, предусмотренных настоящим Порядком, устанавливаются правовым актом Администрации Нижнеландеховского сельского поселения.
5. Составление и представление
отчетности о результатах осуществления
внутреннего муниципального финансового контроля
5.1. Отчеты о результатах осуществления внутреннего муниципального финансового контроля составляются и представляются Администрацией Нижнеландеховского сельского поселения по итогам работы за год Главе Нижнеландеховского сельского поселения.
Отчет по итогам работы за год представляется до 1 марта года, следующего за отчетным.
5.2. В отчете отражаются данные о результатах проведения контрольных мероприятий, в том числе:
5.2.1. Начисленные штрафы в количественном выражении.
5.2.2. Количество представлений и предписаний и их исполнение в количественном и (или) денежном выражении, в том числе объем восстановленных (возмещенных) средств по предписаниям и представлениям.
5.2.3. Количество направленных и исполненных (неисполненных) уведомлений о применении бюджетных мер принуждения.
5.2.4. Объем проверенных средств местного бюджета.
5.2.5. Количество поданных и (или) удовлетворенных жалоб (исков) на решения Администрации Нижнеландеховского сельского поселения, а также на его действия (бездействия) в рамках осуществления им контрольных мероприятий.
5.2.6. Количество протоколов об административных правонарушениях.
5.3. На официальном сайте Администрации Нижнеландеховского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ«Об обеспечении доступа к информации о деятельности муниципальных органов и органов местного самоуправления», а также в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ размещается информация об осуществлении им внутреннего муниципального финансового контроля.
Размещение информации в единой информационной системе в сфере закупок осуществляется в соответствии с требованиями Правил ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений ивыданных предписаний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2015 № 1148.
6. Заключительные положения
6.1. Объект контроля имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) должностными лицами Администрации Нижнеландеховского сельского поселения в ходе проведения контрольного мероприятия.
6.2. Объект контроля вправе обжаловать действия (бездействия), решения должностных лиц Администрации Нижнеландеховского сельского поселения Главы Нижнеландеховского сельского поселения в установленном порядке.»
Приложение 2
к Постановлению
Администрации Нижнеландеховского
сельского поселения
Пестяковского муниципального района
Ивановской области
От 09.02.2022г. № 13
Состав органа (комиссии)
по внутреннему муниципальному финансовому контролю
Нижнеландеховского сельского поселения
Председатель комиссии:
- Глава Нижнеландеховского сельского поселения
Заместитель председателя:
- Заместитель главы администрации Нижнеландеховского сельского поселения
Члены Комиссии:
- Специалист 1 категории
- Главный бухгалтер